СТРАТЕГИЯ

ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБРАЗОВАНИЕТО В

ОБЩИНА ГУРКОВО

ДО 2010 ГОДИНА

В Ъ В Е Д Е Н И Е

След присъединяването на България към Европейския съюз политиката на нашата страна е да поддържа конкурентно способна и съизмерима с европейските стандарти образователна система. Промените в света изискват динамична промяна в образованието. Надеждите на обществото и особено на младите хора за достоен, демократичен и по-обезпечен живот са свързани с образованието, което се разглежда като основен инструмент за развитието на човечеството. Образованието трябва да отговори на новите потребности, а това изисква цялостно реформиране на системата, преосмисляне и модифициране на връзките и със заобикалящата среда, чиято цел е ново, модерно, динамично и развиващо се образование, което да се превърне в основен фактор за икономическия растеж на страната. Кардинално се променят организационните структури на образователните системи, като акцентът е върху перманентността на образованието, създават се и се развиват съвършено нови информационни технологии.

Общината е един от участниците в реализирането на държавната образователна политика на територията, на която се намира. Настоящият проект на стратегия съдържа идеите и принципите за развитие на образованието през следващите четири години в община Гурково, съобразно нейните основни функции: задължително образование на учениците, финансиране на образователния процес и извънучилищни дейности. Наложително е общината освен посочените функции да има и управленски функции върху системата на образованието. Те се основават на наблюденията и анализа на състоянието на образованието в общината през периода 2002-2006 година, измененията в социално-икономическите условия, демографската характеристика на общината и по-нататъшното развитие на образованието, като се отчитат динамичните процеси, протичащи в средното образование и очакваните промени в нормативната уредба. Настоящият проект е разработен от работна група определена със Заповед № 295 / 14.12.2006 г. на кмета на община Гурково .

АНАЛИЗ НА СЪСТОЯНИЕТО НА ОБРАЗОВАНИЕТО В ОБЩИНА ГУРКОВО

През последните пет години образованието в общината се осъществява във връзка с промените в социално-икономическите условия и най-вече с настъпилата демографска обстановка.

Създадени са необходимите предпоставки за изпълнение и прилагане на променената нормативна база на образователната система. На практика някои идеи, които са ориентирани към положителни промени, при реализирането им от училищата породиха и някои проблеми. В последните години е запазена структурата на образованието, тъй като е съхранен броят на учебните и детски заведения, независимо от влиянието на някои негативни фактори. Определената издръжка на брой ученик през последните две години се отрази позитивно на издръжката на учебните заведения. Това позволи започването на процес на обновяване на материално - техническата базата, и създаване на условия за по- качествен учебен процес.

Задължителната предучилищна подготовка, която стартира от учебната 2003/2004 година, осигурява възможност за достъп и равен шанс за предучилищно обучение на всички деца една година преди постъпването им в първи клас. Подготовката на децата за училище се извършва в подготвителни групи към училищата и подготвителни групи към ЦДГ. На територията на община Гурково през изминалата учебна 2005/2006 година функционираха 2 ПГ към училищата с 35 деца в тях и 1 ПГ към ОДЗ - Гурково с 19 деца . През учебната 2006/2007 година функционират 3 подготвителни групи към училищата 53 деца и 1 подготвителна група към ЦДГ/ОДЗ/ с 20 деца в нея. /Приложение 1 /.

Приложение № 1

На територията на община Гурково съществуват 1 ОДЗ и 2 ЦДГ със общо 4 групи и 83 деца в тях за учебната 2006/2007 година.

Община Гурково осигурява необходимите материално - технически , социално - психологически и педагогически предпоставки за пълен обхват на децата в предучилищните заведения, което е видно от "Справка № 2" за посещаемостта на децата в ЦДГ.

Приложение № 2

Социалната и демографска среда в община Гурково през последните четири години се характеризира с особености, типични за прехода от планова към пазарна икономика. Те следват основните процеси в икономическото развитие; рязко намаляване на жизнения стандарт на населението, безработица, изолация на малцинствата. Миграционните процеси са външни и вътрешни.

Основният извод, който може да се направи е, че обективният демографски процес за намаляване броя на децата в училищна възраст ще продължи и през следващите години, което означава, че образователната политика на общината трябва да се съобрази с този факт и да се набележи адекватно на реалностите преструктуриране на входящия ресурс, с оглед подобряване на резултата от функционирането на училищата. /Приложение 3 /.

Приложение№3

И през учебната 2006 - 2007 г. структурата на образованието е запазена:

1 основно училище, 1 средно общообразователно училище , 1 ОДЗ и 2 ЦДГ.

Учителите са най - важният фактор за състоянието и потенциала за развитие на образованието в общината.

На територията на община Гурково функционират и 2 общообразователни училища Общият брой на учениците е 566, а работещите в тях учители са 47, като с висше образование степен "Бакалавър" и "Магистър" са 32 и със специалист "висше образование" - 15.

Носители на професионално - квалификационна степен са :

І ПКС - 1 учител, ІІ ПКС - 2 учители и ІІІ ПКС - 1 учител.

Процесът на демократизация на обществото, ориентацията към пазарната икономика, стремежът на страната към европейските и световните стандарти, утвърждаването на националните и общочовешки ценности, всички тези процеси се отразяват все по- силно в професионалното обучение и образование.

Според Националния план за регионално развитие и според актуализираната Програма за регионално развитие до 2013 г. на Старозагорска област като приоритети в следващите години се очертават развитието на туризма, преработвателтната промишленост, както и селското стопанство /лозарство, зеленчукопроизводство, животновъдство/. Ускорено ще се изграждат транспортни връзки от национално, регионално и общоевропейско значение - реконструкция на Прохода на Републиката, изграждане на газопровод и др. / Учебните заведения и ЦДГ ползват имоти, които са публична и частна общинска собственост. В зависимост от наличната материална база на учебно - възпитателното заведение обучението е организирано в едносменен или двусменен режим. Необходимо е да бъде осигурена база за физическо възпитание в СОУ- Гурково и в ОУ - Паничерево да бъде довършена сградата за физкултурен салон.

Финансирането на общинските учебни заведения и детски градини се извършва чрез общинския бюджет.

От 2003 година дейностите в образованието се разделиха, на местни и делегирани от държавата. С местни приходи се финансира издръжката на Целодневни детски градини.Всички останали дейности се отнасят към групата на делегирани от държавата.

В общината органи за управление са директорите на детските градини, училищата и обслужващите звена, чиито функции са определени от ЗНП и ППЗНП. Те се назначават въз основа на конкурс, проведен от РИО на МОН, а за детските градини от кмета на общината.

Правомощията на общината са сведени само до определени функции според ЗНП. Извеждането на образованието, като приоритет на държавата изисква осъвременяване на схемата за управление с оглед целесъобразността при оползотворяване на финансовите и кадрови ресурси.

Така описаното накратко състояние на образователната система в община Гурково налага изводът, че е необходимо реформирането й в два основни аспекта - по отношение на ресурсната й осигуреност и по отношение на качеството на предлаганото образование.

ОСНОВНИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ НА ОБРАЗОВАНИЕТО В ОБЩИНАТА.

1. Създаване на необходимите условия за устойчиво развитие и

функциониране на образователната система в община Гурково в съответствие с новите изисквания, свързани с членството ни в европейската общност.

2.Качествено обучение на младото поколение за пълноценен живот и дейност.

3.Засилване на гражданския контрол върху образователната услуга чрез

трансформиране на родителската общност от пасивен потребител на образователни услуги за техните деца в активен субект на училищната дейност.

ПРИОРИТЕТИ В РАЗВИТИЕТО НА ОБРАЗОВАНИЕТО

1. Изграждане на оптимизиран образователен модел за утвърждаване на

община Гурково, като средищен център.

2. Съобразяване на общинската образователна система с перспективите в

социално-икономическото развитие на общината, областта и трансграничното сътрудничество.

3. Стимулиране на конкуренцията в образованието за повишаване качеството на образователния продукт в училищата и ЦДГ.

Предложената стратегия изразява вижданията за по-нататъшното усъвършенствуване на образованието в общината. През последните години е поставено началото и се работи по основните приоритети.

Определящо при тях е разбирането, че от развитието на образованието зависи и развитието на човешкия ресурс, който трябва да отговори на новите икономически реалности, изградени върху основата на компютърни технологии, върху познания и творчество. Общината трябва да носи отговорност за квалификацията на учителите и ръководните кадри на образованието. В общинската администрация е необходимо към Дирекция "АПИОУС" да се създаде отдел "Образование" с мениджърски екип от специалисти в сферата на управление на информационни технологии и социални дейности .Същият да прилага принципа дейности - проект - екип за осъществяване.

Поради сложността на образователния процес, стратегията остава отворена за идеи и предложения.

ПЛАН ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ОСНОВНИТЕ ПРИОРИТЕТИ И ЦЕЛИ

Приоритет	Цел	Дейност	Целева група	Срок	Финансиране	Отговорна институция	Очакван резултат
1.Изграждане на оптимизиран образователен модел за утвърждаване на община Гурково, като средищен център .	Създаване на необходимите условия за устойчиво развитие и функциониране на образователната система в общинаГ -во л в съответствие с новите изисквания, свързани с членството ни в Европейския съюз.	1.Оптимизиране на общинската училищна мрежа по посока на ефективно използване на материално-техническия, финансовия и човешкия ресурс.		2007-2010 година	Община Гурково	Директори на училища община, Гурково	По-пълно обхващане на децата в задължителна училищна възраст в началните и основни училища до 16 г.и ПППД.
		2.Анализ и оценка на структурата на образованието.		2006-2007 година	Община Гурково	Община Гурково	Преструктуриране на образователната система съобразно потребностите на обществото и пазара на труда.
		3.Осигуряване на условия за обхват на децата в задължителна училищна възраст: - изработване на общинска и училищни програми за решаване на проблема с необхванатите ученици в училище, независимо от местоживеене, произход, социално и здравословно състояние; - провеждане на разяснителна работа с родители,немотивирани да образоват децата си поради липса на доходи и ниско интелектуално равнище;. - Икономи- чески механизми, задължаващи семейството да учи децата си до 16 г. 4. Интегрираното обучение на деца със специални образователни потребности да се реализира чрез създаване на ресурсен център; - изграждане на архитектурна среда; - създаване на механизми за информиране на родителите за условията на обучение и възпитание на децата. 5. Поетапно въвеждане на принципа на десегригация при обучение на деца от малцинствен произход - въвеждане на вечерно и задочно обучение за младежи от малцинствен произход; - поетапни промени в мрежата на ЦДГ и учебните заведения като се отчита демографското състояние и икономическото развитие и социалното положение на общината..	Директори на СОУ "Хр.Смирненски", ОУ"Св.св. Кирил и Методий", ЦДГ - Паничерево, ЦДГ - Конаре и ОДЗ"Латинка" - Гурково Директори на училища СОУ, ОУ Директори на училища и ЦДГ	2007-2010г 2005-2007 г. 2008-2009 г. 2008-2009 г. 2008 -2009г. две училища, две ЦДГ 2008-2010 г. откриване на групи в ЦДГ	Бюджет на училищата, УН Участие в програми на МТСП,НПО и други Участие в програми във връзка с десетилетие за включване на ромите Бюджет на Училища, ЦДГ, Община Гурково, УН Бюджет на училищата, донорски програми на ЕС. Донорски програми на ЕС, НПО	Община Гурково,Директори на училища Община Гурково Община Гурково Община Гурково, РИО на МОН Община Гурково Община Гурково	Намаляване броя на необхванатите деца в училищна възраст. Активно участие на родителската общност в образователния процес. Мотивиране на родителите децата им да завършват средно образование. Интегриране на децата със специфични образователни потребности и получаване на по-качествено образование, по-добро социализиране. Интегриране и адаптиране на учениците от малцинствен произход в етнически смесените учебни заведения равен достъп до качествено образование. Завършване на средно образование, конкуретноспособност на пазара на труда По-рационално използване на финансовия ресурс.
2.Стимулиране на конкуренция-та в образовани-ето за повишаване качеството на образовател-ния продукт в училищата и ЦДГ.	2.Качествено обучение на младото поколение за пълноценен живот и дейност.	1.Осигуряване на финансов ресурс за квалификация и преквалификация на учителските кадри. 2.Разработване план за потребностите от учителски кадри за общинското образование. 3.Квалификация на учителите чрез включване в курсове за обучение по чужди езици и ИИКТ. 4.Допълнителна квалификация на учителите за работа в мултикултурна среда и с деца с различни ценностни системи, както и за по-активно прилагане на програми, свързани с възпитанието,здравето и безопасността на учениците.	Директори на училища и ЦДГ Директори на училища и ЦДГ Директори на училища и ЦДГ	2005-2006 година 2007-2010 година	Средствата са осигурени в бюджет 2007 на училищата и ЦДГ Бюджет на училища, ЦДГ, НПО, МОН и програми на ЕС.	Община Гурково Директори на училища и ЦДГ Директори на училища, ЦДГ, община Гурково	Подобряване на кадровия ресурс в образованието. Подобряване квалификацията на педагогическите кадри. Придобиване на практически умения за работа в мултиетническа среда.
		5. Съдействие на общинските училища и ЦДГ при разработване и реализиране на образователни и възпитателни програми,проекти и инициативи. 6.Иницииране и стимулиране на добрите практики в общуването между училищни общности и НПО на гурковски училища с училища от Франция,Англия,Македония, Гърция, Русия, и др.европейски страни. 7. Създаване условия за осмисляне свободното време на учениците и децата. 8. Разкриване на нови интересни и атрактивни за учениците извънучилищни форми и дейности, недублиращи задължителната и свободно избираема подготовка в училище. 9.Създаване на условия за надграждане и изпреварващо обучение в извънучилищните форми чрез създаване на база за изпълнение на националната политика за внедряване на информационните и комуникационни технологии в извънкласните и извънучилищните дейности. 10. Изграждане на извънучилищни форми и дейности за интегрирано обучение и възпитание на деца със специални образователни потребности и от малцинствен произход. 11 . Приемане на Статут за морално и материално стимулиране на талантливи деца и ученици от община Гурково и Статут за морално и материално стимулиране за принос в областта на науката, образованието изкуството,културата, здравеопазването, архитектурата,строителството ,икономиката и други сфери на обществения живот на Общинския съвет . 12. Приемане на общинска програма за работа с талантливи и даровити деца и създаване на общински фонд даровити деца. 13.Учредяване на едногодишни стипендии за получени най-високи резултати на приемните изпити след завършен VІІ-ми или VІІІ-ми клас и за изключителни постижения в международни участия.		2007-2010 г. 2007-2010 година. -"-"-" -"-"-" 2007 г. От 2007 г. От 2007 г. 2008 г. .	НПО, УН, програми на ЕС. Бюджет на училищата, читалища,НПО, програми на ЕС -"-"- -"-"-" ОбС- Гурково Община Гурково Община Гурково частен бизнес	Община Гурково Директори на училища и ЦДГ,община Гурково, РИО на МОН Училища и ЦДГ. -"-"-"- -"-"-" Община Гурково Община Гурково Община Гурково Община Гурково	Постигане на конкурентноспособност на кадрите в училищата и ЦДГ Обогатяване работата на извънучилищните институции и доближаване дейността им до интересите на учениците и децата -"-"-"- -"-"-"- Стимулиране на талантливи и надарени деца и на педагогически кадри... Създаване на условия за развитие и подпомагане на реализацията им Подпомагане завършването на съответната степен на образование и реализирането им като специалисти в община Гурково
4.Осигуря-ване материалната база на образо-ванието	Модернизиране и създаване условия за съвременен учебен процес.	1.Анализ на материално-техническата база на образованието 2.Изграждане на централизирано парно отопление в ОДЗ, ЦДГ и училищата 3.Изграждане развлекателен детски комплекс в района на градския площад. 4.Осигуряване на учебна база за физкултура и спорт в с.Паничерево 5.Изграждане на единна информационна система между училищата и държавните институции, представляваща част от "Електронното правителство" 6.Изграждане на специализирани кабинет в СОУ оборудван с мултимедийни системи за преподаване на чужди езици , профилиращи и общообразователни предмети. 7. Активно участие на община Гурково в дофинансиране на училищните бюджети. - квалификаци на педагогическия персонал - модернизи- ране на учебно техническа база Осигуряване безопасност на учениците при движението им от дома до училище и обратно, охрана , строг пропускателен режим и осветление в дворовете и пространствата около училищата и ЦДГ . Усъвършенстване превенцията на насилието и противообществените прояви. Ефективно работещи здравни и стоматологични кабинети Популяризиране на успешните училищни практики чрез електронните и печатни медии	2008 г. 2008 г. 2007-2010 г.. 2007-2010 г.	2005-2006 година 2008 г.. 2010 г. 2008-2010 година Довършване на сградата в ОУ - Паничерево и оборудване 2007-2010 година 2007-2010 година 2007-2008 година	Общински бюджет и донорски прогроми 20 000 лв.- Бюджет на училището 0.8 % върху ФРЗ в образова-нието 2 % върху издръж-ката на учебните заведе-ния . Бюджет на училища, ЦДГ и община Програ-ми на ЕС, НПО -"-"-"	Община Гурково Община Гурково Община Гурково Община Гурково Директори на училища, ЦДГ, община Гурково Община Гурково, директори на училища и ЦДГ Директори на училища, ЦДГ и община Гурково	По-добро качество на образователния продукт. Подобряване иновационната дейност на педагогическите кадри и качеството на обучение. Подобряване условията За безопасност и задравословен труд на работещите в общинското образование.

Населено място	Учебно заведение (ЦДГ)	Брой групи Учебна 2004/2005г.	Брой деца	Брой групи Учебна 2005/2006 г.	Брой деца	Брой групи Учебна 2006/2007 г.	Брой деца
гр.Гурково	СОУ"Хр.Смирненски"	1	12	1	13	1	19
с.Паничерево	ОУ"Св.св.Кирил и Методий"	1	22	1	24	2	34
гр.Гурково	ОДЗ"Латинка"	1	20	1	19	1	20
	Общо :	3	54	3	56	4	73

Население на Община Гурково	5 864 жители
Дял на ромското население (%)	30%
Деца на предучилищна възраст ( 3 - 6 ) ( брой )	230 деца
Деца от ромски произход на предучилищна възраст ( 3 - 6 ) - брой	165 деца
Деца на училищна възраст ( 7 - 16 ) - брой	630 деца
Ромски деца на училищна възраст ( 7 - 16 ) - брой	380 деца
Дял на отпадащи от училище деца от ромски произход ( % )	80%
Интегрирани детски градини ( брой )	Всички децата в Община Гурково се обучават в три детски заведения - едно ОДЗ в гр.Гурково и две ЦДГ в с.Паничерево и с.Конаре. Групите са смесени.
Интегрирани начални/основни училища ( брой )	Едно училище в с.Паничерево - ОУ"Св.св.Кирил и Методий" . Паралелките са смесени.
Средни училища ( брой )	Едно средищно училище - СОУ"Хр.Смирненски" в гр.Гурково със смесени паралелки.

№ по ред	Детско заведение, населено място	Средна мес. посещаемост уч.2004/2005 г.	Средна .мес. посещаемост уч.2005/2006 г.	Средна мес. посещаемост уч.2006/2007 г.
1	ОДЗ"Латинка" - Гурково	16	16	17
2	ЦДГ"Т.Недина" - Паничерево	15	14	15
3	ЦДГ"Весела дружинка"- Конаре	12	10	11